Верховный Совет Украины

О проекте Закона Украины
"О государственном обеспечении равных прав и возможностей для мужчин и женщин"

В соответствии со статьей 93 Конституции Украины, статьей 6.2.1. Регламента Верховного Совета Украины в порядке законодательной инициативы вносим проект Закона Украины "О государственном обеспечении равных прав и возможностей для мужчин и женщин" во исполнение исключительных полномочий Верховного Совета Украины принимать законы об основах внутренней и внешней политики (статья 85, п.п.3,5 Конституции Украины), о правах, свободах и обязанностях граждан (глава 1 Конституции Украины).

При рассмотрении данного законопроекта на пленарном заседании Верховного Совета Украины докладчиком будет народный депутат Украины М.П.Ковалко.

Народный депутат Украины Ковалко М.П.

Закон Украины О государственном обеспечении равных прав и возможностей для мужчин и женщин

Преамбула (общие положения)

Этот закон, во исполнение международно-правовых актов, подписанных Украиной относительно гендерной проблематики, регулирует процессы создания и реформирования социально-половых отношений на новых гендерных принципах, нацеленных на обеспечение равных прав и возможностей для мужчин и женщин.

Статья 1. Определение основных терминов.

Для целей этого Закона используются следующие термины:

Гендер (gender) - социальная особенность пола человека в отличие от биологического пола (sex), социально-ролевой статус, который определяет социальные возможности человека - мужчины и женщины - во всех сферах жизнедеятельности.

Гендерная демократия - система волеизъявлений обеих полов - женщин и мужчин - в гражданском обществе как равных в правах и возможностях, которые законодательно закреплены и реально обеспечены в осознании политико-правовых принципов, действиях, строительстве общественных и государственных структур с учетом гендерных интересов и потребностей.

Гендерные стратегии - определение общественно значимых гендерных направлений в деятельности социумов, нацеленных на утверждение гендерной демократии в обществе с целью развития гендерной культуры.

Гендерная культура - совокупность поло-ролевых ценностей в общественных сферах бытия и соответствующих им потребностей, интересов и форм деятельности, обусловленных общественным устройством и связанными с ним институтами.

Гендерная политика - утверждение (внедрение) партнерства полов в определении и осуществлении целей, задач, и методов их достижения в деятельности политических структур - государства, политических партий, общественно-политических объединений.

Гендерный индекс человеческого развития - это установленные (учрежденные) Организацией Объединенных Наций показатели, которые отражают положение в стране мужчины и женщины в таких базовых сферах (направлениях) человеческого развития, как: возможность вести здоровый образ жизни, достижение долголетия, доступность качественного образования; уровень материального благополучия.

Статья 2. Приоритетность гендерных стратегий.

Гендерные стратегии и соответствующая им гендерная политика являются приоритетными в системе направлений обновления и реформирования государственной и общественной жизни.

Статья 3. Учет гендерного фактора.

При разработке государственных стратегий, программ и механизмов их применения учитываются гендерные факторы.

Статья 4. Главные направления гендерных стратегий.

Гендерные стратегии определяют развитие женщин и мужчин как сообществ, улучшение положения женщин и его выравнивание с положением мужчин, учет гендерного фактора в правовом регулировании социально-половых отношений.

Статья 5. Гендерный подход в законотворческой деятельности.

В стране проводиться гендерная экспертиза действующего законодательства. При осуществлении законотворческой (правотворческой) деятельности обязательным является учет гендерного фактора.

Статья 6. Гармонизация национального и международного законодательства.

Предусматривается гармонизация национального законодательства Украины в сфере равных прав и равных возможностей с гендерными аспектами международного права.

Статья 7. Государственные структуры реализации гендерной политики.

Для реализации гендерной политики и для проведения в жизнь данного Закона создаются следующие государственные структуры:

-	Комитет по вопросам равных возможностей Верховного Совета Украины;
-	Советник Верховного Совета по гендерным вопросам;
-	Советник при Президенте Украины по гендерным вопросам;
-	Омбудсмен по проблемам равных прав и возможностей Верховного Совета Украины;
-	Сектор равных прав и возможностей Кабинета Министров Украины;
-	Государственный Комитет по вопросам равных возможностей;
-	Советники или соответствующие структуры по гендерным проблемам в министерствах, ведомствах, государственных управлений, советах всех уровней.

Статья 8. Гендерная подготовка руководящих кадров.

С целью подготовки руководящих кадров для государственных и гражданских структур по гендерным вопросам, проведения научных исследований по гендерной проблематике создается Институт паритетной демократии как национальный учебный и научно-исследовательский институт по гендерной проблематике (по примеру аналогичного при ООН).

Статья 9. Обеспечение гендерного образования.

С целью обеспечения гендерного образования и гендерного воспитания во всех учебных заведениях страны вводятся учебные гендерные курсы как важная составная гуманитарных курсов и как принцип подхода ко всей учебной работе.

Статья 10. Издательская деятельность по гендерным вопросам.

Издательства, средства массовой информации обеспечивают подготовку и издание специальной научной, учебной, просветительской, методической литературы по гендерной проблематике.

Статья 11. Учет гендерных принципов в кадровой политике.

Кадровая политика государственных структур, а также решение всех проблем общественного бытия строятся на основах гендерных принципов равенства перед законом, равноправия, паритетной демократии.

Статья 12. Гендерные аспекты стратегии развития человеческих ресурсов.

Разработка стратегии и использования человеческих ресурсов проводится с учетом гендерных аспектов.

Статья 13. Гендерное измерение (оценка) человеческого развития.

При оценке результатов государственной деятельности учитывается гендерный индекс человеческого развития.

Статья 14. Учет гендерных аспектов в государственной статистике.

Государственная статистическая отчетность содержит гендерные параметры.

Статья 15. Финансовое обеспечение реализации гендерной политики.

Государственное обеспечение реализации гендерной политики осуществляется за счет государственного бюджета Украины.

Заключительное положение:

Поручить Кабинету Министров до 1 января 2001 года разработать структурные, функциональные и финансовые механизмы проведения в жизнь данного закона и внедрения основных гендерных направлений.