ГЕНДЕРНЫЙ АНАЛИЗ
списков кандидатов в депутаты Государственной Думы, представленных для участия в парламентских выборах 1999 г.
Правом на участие в избирательной кампании 1999 года обладали 139 общественных объединения, в их числе - б женских. Воспользовались им и были утверждены Центризбиркомом в качестве участников избирательной борьбы 28 объединений, включая 2 женских. Для сравнения - в предвыборной гонке 1995 года к участию в выборах были допущены 43 объединений, одно - женское.
В целом во всех представленных списках, включая два женских объединения, число женщин среди кандидатов в депутаты составляет 16,6% (цифры приблизительные, т.к. анализировались предварительные списки, полученные от Центризбиркома до их окончательного утверждения). В 1995 году аналогичный показатель равнялся 14,4%; а в 1993 - 7%. Это означает, что несмотря на все сложности нынешней избирательной кампании, сохраняется тенденция к росту количества женщин в числе кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Однако, в списках кандидатов в депутаты от партий фаворитов избирательной кампании - КПРФ, ОВР, "Яблоко", "Медведь"("Единство") - показатель представленности женщин ниже, чем в целом по всему корпусу участников предвыборной борьбы. В них насчитывается в сумме только около 11% женских имен: КПРФ - 10%; "Медведь" - 10%; "Яблоко" - 11%; ОВР - 12%. Если в будущий российский парламент придут только эти партии, то число женщин-депутатов может в лучшем случае сохраниться на прежнем уровне, а то и сократиться.
В числе объединений, имеющих шансы преодолеть пятипроцентный барьер, больше всего женщин в списке Союз правых сил - 17%.
Но самое большое число женских имен в списках тех блоков и объединений, которые относятся скорее к аутсайдерам этой избирательной кампании и либо имеют при этом социал-демократическую ориентацию, либо возглавляются женщинами Иногда эти параметры совпадают.
Бесспорными лидерами в этом плане являются: блок "Мир.Труд.Май.", список которого содержит 30% женщин-кандидатов; "За гражданское достоинство" (лидер - Э.Памфилова) - 29% женщин; "Партия мира и единства" (лидер - С.Умалатова) - 22% женщин; экологическое объединение "Кедр" - 22% женщин; блок А.Николаев - С.Федоров - 20%; блок "Социал-демократы" - 19% женщин.
Самый низкий показатель представленности женщин - в списках националистических, великодержавных объединений: в блоке Жириновского - 2,5%; в объединении "ОПД "В поддержку армии" (В. Илюхин) - 3%; в блоке "Спас" (снятом Избиркомом) - 5%; в блоке "За веру и Отечество" - 5%.
Женщины входят в тройку лидеров - под разными номерами - в следующих семи объединениях:
| - | Движение "За гражданское достоинство" - Э.Памфилова (1). |
| - | Партия мира и единства - С.Умалатова (1). |
| - | Объединение "Социал- демократы" - Т.Цыба (2). |
| - | Всероссийская политическая партия народа - Т.Буре (2). |
| - | Союз правых сил - И.Хакамада (3). |
| - | Блок генерал А.Николаев - академик С.Федоров - Т.Малютина (3). |
| - | Партия пенсионеров - Р.Маркова (3). |
По количеству женщин в центральной части списка и под первыми номерами в региональных частях (то есть в "проходной" части списка) бесспорными лидерами являются объединение "Мир. Труд. Май" - 3 женщины в центральной и 17 в региональных частях списка; Российская консервативная партия предпринимателей - 18 женщин под первым номером в региональных частях списка; блок генерала А.Николаева - академика С.Федорова - 6 женщин в центральной части списка, 7 - под первым номером в регионах.
В двух случаях женщины удерживают за собой все основные позиции в списках кандидатов в депутаты - в списке блока "Женщины России", где нет ни одного мужского имени; и в списке Российской партии защиты женщин, которая включает 30% мужских имен.
Женщин вообще нет на этих позициях в блоке Жириновского и в объединении "За веру и Отечество".
Среди партий, имеющих наибольшие шансы преодолеть пятипроцентный барьер, по данному показателю лидируют:
| - | ОВР - 3 женщины в центральной части списка, 2 - под первым номером в регионах; |
| - | КПРФ - 1 - в центральной части списка, 4 - под первым номером в регионах. |
| - | "Яблоко" имеет более низкие показатели: 1 женщина - в центральной части списка, 3 - под первым номером в регионах. |
| - | "Медведь" не включает женщин в центральную часть списка и помещает 3-х под первым номером в регионах. |
| - | Союз правых сил включает одну женщину в центральную часть списка (Хакамада) и двух - под первым номером в регионах. |
| - | НДР включает одну женщину в центральную часть списка и еще одну - под первым номером в регионах. |
За отсутствием данных о количестве женщин среди кандидатов, баллотирующихся по одномандатным округам очень трудно сделать сколько-нибудь точный прогнозы о количестве женщин среди депутатов будущей Думы. Тем не менее, судя по этим предварительным данным, похоже, что оно не будет превышать числа женщин-депутатов в нынешнем составе Думы.
Как выглядит гендерная структура нынешней Думы? По данным Госкомстата на 25 февраля 1998 года:
| - | Фракция ЛДПР: 50 депутатов - в их числе 1 женщина (2%). |
| - | Аграрная депутатская группа: 35 депутатов - в их числе 3 женщины (9%). |
| - | КПРФ: 137 депутатов - в их числе 15 женщин (11%). |
| - | НДР: 65 депутатов - в их числе 7 женщин (11%). |
| - | "Яблоко": 44 депутата - в их числе 5 женщин (11%). |
| - | "Российские регионы": 43 депутата - в их числе 5 женщин (12%). |
| - | "Народовластие": 42 депутата - в их числе 6 женщин (14%). |
| - | Независимые депутаты: 26 депутатов - в их числе 3 женщины (12%). |
О чем говорят эти показатели? О четком "мужском" профиле российской законодательной власти - она разбалансирована, не способна учитывать ни социальных интересов российских женщин, ни их особого социального опыта.
Этот дисбаланс власти, в первую очередь, негативно сказывается на повседневной жизни российских женщин. Только один пример: средняя заработная плата работниц в т.и. женских отраслях производства (легкая, текстильная промышленность) составляет в последние годы около 40% от средней заработной платы по стране. В то же время средняя заработная плата в т.н. мужских отраслях производства (нефтедобываюгцая) - Зб0%. Иными словами, все экономическое законодательство, создаваемое российским парламентом, - налоговое, таможенное, кредитно- денежное - обьективно способствует сохранению и усугублению гендерного неравенства, поскольку ориентировано на создание более благоприятных условий для "мужских" отраслей, чем для отраслей "женских".
Но гендерная разбалансированность представительной власти впрямую воздействует еще и на устойчивость, эффективность российской политической системы, на принятии решений по основным вопросам развития нашего общества. Известно, что мужчины склонны скорее к принятию т.н. силовых решений. Женщины же отличаются большей гибкостью, склонностью к компромиссу и диалогу при анализе конфликтных ситуаций. Можно, в частности, смело утверждать: если бы в составе Думы, также как в составе правительства и Совета Безопасности было примерно равное количество женщин и мужчин, Россия не втянулась бы в затяжной и мучительный военный конфликт в Чечне.
Подводя итоги двадцатого века, серьезные, современно мыслящие аналитики относят к числу его достижений массовый прорыв женщин в политику, в сферу управления обществом. В самых высокоразвитых странах мира, таких как Канада, Швеция, Норвегия, Дания в последние тридцать лет завершилась "тихая, женская революция". Женщины этих стран добились половины мест во всех структурах власти. И изменили само содержание политики. Ее главными приоритетами стали социальные вопросы - здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение и т.д. Именно сюда направляется большая часть бюджетных средств. Под воздействием женщин, пришедших к власти, эти страны стали самыми спокойными и удобными для жизни простого человека. И одновременно - самыми развитыми, устойчивыми. Демократия в этих странах - не пустой звук. Она опирается на прочный фундамент участия граждан в жизни общества, в определении целей и задач его развития. Всех граждан - как мужчин, так и женщин.
По этому признаку Россия - страна глубоко патриархальная, не способная к устойчивому развитию и стабильности, неэффективно управляемая, расточительная с точки зрения использования потенциала женщин и мужчин, человеческих и природных ресурсов.
Таков основной вывод, который следует из гендерного анализа списков кандидатов в депутаты, представленных для участия в кампании по выборам в нынешнюю Государственную Думу.
