к.э.н. Баскакова М.Е.

Пенсии для разведенных

Если на вопрос "Вы работаете?" незнакомый вам человек даст ответ: "Да", то сразу становится понятно, что речь идет о том, что этот человек работает и за свою работу получает деньги. Если же другой человек ответит: "Нет, я сижу дома с детьми", то это совершенно не обозначает, что он ничего не делает и проводит весь свой день в праздном шатании или сидении на одном диване со своими детьми. Речь, скорее всего, идет о том, что он выполняет многочисленные работы по дому, ухаживает за детьми и воспитывает их, но за эту работу денег не получает. Просто в современной русской речи, в этом контексте, глагол "работать", как правило, обозначает платную занятость, работу за деньги. Домашний труд с "работой" не ассоциируется, он является чем-то само собой разумеющимся и не оплачивается. Если два ответивших - супруги, то мы имеем дело с внутрисемейным разделением труда. Да, оба трудятся, но один при этом зарабатывает себе пенсию, другой - нет.

У человека, в течение жизни долгое время выполняющего только неоплачиваемую работу по дому, в пожилом возрасте могут возникнуть серьезные материальные затруднения. Малой величине его трудового стажа будет соответствовать и малый размер пенсии. И уровень его благосостояния в старости будет зависеть от доброй воли супруга или детей. И в первую очередь это коснется женщин, поскольку именно они чаще, чем мужчины сегодня бросают работу и целиком посвящают себя семье.

В нашей стране до последнего времени эта проблема была мало актуальна. Для социализма был характерен единый для всего населения тип "обязательной полной занятости". В подавляющем большинстве случаев и мужчины и женщины трудились в режиме полного рабочего дня в течение всего трудоспособного возраста. Длительные перерывы в профессиональной деятельности допускались только у женщин и только в связи с рождением детей (а в 80-х годах еще и в связи с воспитанием малолетнего ребенка). Но по существовавшим тогда правилам, во время этих перерывов женщины считались профессионально занятыми, а продолжительность перерывов включалась в трудовой стаж и, следовательно, учитывались при начислении пенсий. Неоплачиваемую работу по дому советские женщины выполняли в "свободное" время.

Малейшие отклонения от этого стандарта занятости называлось "льготами", и предоставлялись они только крайне ограниченному кругу людей. Примером такого подхода являлась занятость в режиме неполного рабочего времени (недели). Так до 70-х годов в соответствии с трудовым законодательством, в режиме неполного рабочего времени могли работать только домохозяйки, инвалиды и пенсионеры и исключительно в сфере обслуживания. Только с 1987 года, в соответствии с проводимой семейной политикой, государство обязало администрации предприятий предоставлять женщинам, имеющим детей до 12 лет, возможность работать неполное рабочее время. По разным причинам при социализме широкого распространения этот тип занятости не получил: доля занятых на этих условиях не превышала 1%.

Потому трудовой стаж женщин и мужчин был практически одинаковым (вернее у женщин он был несколько меньше, но это в основном определялось их более низким возрастом выхода на пенсию). Различия в размерах пенсионных выплат у мужчин и женщин возникали главным образом из-за разницы в их заработной плате. Ведь в среднем заработная плата мужчин была на 25-35% больше, чем у женщин. Правда существовало несколько способов увеличения размера пенсии. Одним из них являлся переход работника в предпенсионном возрасте на работу во вредные и особо вредные условия труда, где была широко распространена практика повышенной оплаты. Дело в том, что размер пенсии человека, в соответствии с принятыми в те годы правилами, исчислялся на основе размера трудового стажа и заработной платы, которую работник получал именно в предпенсионном возрасте. Социологические опросы, проведенные в 80-х годах показывали, что женщины чаще, чем мужчины использовали этот способ получения более высокой пенсии.

Сегодня ситуация с пенсионным обеспечением мужчин и женщин изменяется, поскольку с одной стороны меняется пенсионная система, с другой - трансформируется сфера труда и отношение самих людей к профессиональной занятости, которая перестала быть обязательной.

В последние годы в результате проведения экономических реформ произошло значительное сокращение числа работающих женщин. Если в конце 80-х годов уровень занятости женщин трудоспособного возраста составлял 91-92%, то в конце 96 года - 75,7%. А это, по расчетам Хоткиной З.А., не много, ни мало - 7,6 миллионов человек. Не всегда выход из сферы оплачиваемого труда был результатом добровольного выбора самих женщин. Женщины, покинувшие сферу занятости, не являются однородной группой - это безработные, домашние хозяйки и женщины занятые в неформальной экономике.

Часть домашних хозяек - добровольно выбрала этот статус. Как правило, этот выбор делают женщины из обеспеченных семей и связан он с необходимостью ухода за детьми-дошкольниками или иными членами семьи. Некоторые женщины оказываются домашними хозяйками не по своей воле. Они хотят работать, но в ходе экономических реформ потеряли не только свое рабочее место, но и надежду на трудоустройство в ближайшем будущем. Большая часть этих женщин планирует когда-нибудь вернуться на оплачиваемую работу. А часть женщин не являются домашними хозяйками в полном смысле слова так как постоянно или периодически подрабатывают.

И хотя нет специализированных исследований, но можно с большой долей вероятности утверждать, что эти перерывы в профессиональной деятельности являются результатом определенных договоренностей обоих супругов, когда один из них берет на себя обязанности по материальному обеспечению семьи, в то время как другой - по ее обслуживанию.

Переход экономики страны на рыночные отношения, экономический кризис, ухудшение демографической ситуации в стране и массовое распространение неформальной занятости (а, следовательно, и уход от налогов) привели к необходимости кардинального изменения системы пенсионного обеспечения. Возникла и абсолютно новая для нашего общества система дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения. В государственном пенсионном обеспечении на смену системе, основанной на принципе "солидарности поколений" приходит новая система, построить которую планируется на накопительных принципах. Новая система (в самом общем виде) предполагает, что каждый работник (и его работодатель), выплачивая в течение трудовой жизни определенные взносы, накапливает свою будущую пенсию, а накопленные средства инвестируются. При достижении работником пенсионного возраста, ему начисляется пенсия, размеры которой зависят только от накопленных средств (детальные принципы расчета такой пенсии пока еще законодательно не регламентированы).

В соответствии с накопительным принципом формирования пенсии, ее размер напрямую будет зависеть от трудового стажа и размера пенсионных отчислений (а следовательно от размера заработной платы), поэтому не трудно предположить, что при всех прочих равных условиях размер трудовой пенсии обязательно окажутся меньше, у того из супругов, кто был занят исключительно в домашнем хозяйстве или работал в режиме неполного рабочего времени. При небольшом трудовом стаже человек рискует оказаться в старости только с социальной пенсией. Совсем как какой-нибудь бомж.

Различия в размерах пенсии супругов не будут иметь значения, если брак оказался прочным, и супруги оказались верны прежним договоренностям о разделении ролей в семье. Муж по-прежнему будет считаться кормильцем, а жена - хранительницей очага, а бюджет будет общим.

В случае смерти одного из супругов (того, у которого пенсия была больше), материальное положение оставшегося, может быть частично откорректировано через механизм пенсий по случаю потери кормильца, в народе называемых "вдовьими пенсиями".

Проблемная ситуация может возникнуть собственно в случае развода супругов. Сегодня в соответствии с законодательством, при разводе супруги (вне зависимости от того, кто и сколько работал) могут поделить пополам совместно нажитое имущество: "картину, корзину, картонку и маленькую собачонку". Даже банковский вклад могут поделить. А вот пенсия, заработанная в период совместного проживания и которую будут выплачивать в старости, не перераспределяется. Существующим законодательством пенсии практически выведены за рамки "совместно нажитого имущества" и не подлежат разделу в случае развода.

Речь идет о применении Семейного Кодекса РФ (принятом Государственной Думой 08.12.95), а точнее - о статье 34. В ней говорится о том, что "к имуществу , нажитому супругами во время брака, относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов индивидуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения…"

Подчеркнем, что в статье 34 идет речь полученных, а не о причитающихся доходах и пенсиях. Представляется, что приведенная редакция ст.34 не позволяет идентифицировать будущие пенсионные выплаты как "совместное имущество". Таким образом, в семье, где оплачиваемый и неоплачиваемый труд был разделен не равномерно между ее членами, в случае развода, супруг, взявший на себя большую часть домашних обязанностей и накопивший по этой причине меньше пенсионных взносов, оказывается в серьезном материальном проигрыше.

Совсем не лучше положение с накоплениями и выплатами в системе дополнительного пенсионного обеспечения. Согласно все той же статье 34, накопления в негосударственных пенсионных фондах также не могут считаться совместно нажитым имуществом, поскольку "... Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено или кем из супругов внесены денежные средства". Здесь тонкость состоит в том, что согласно закону "О негосударственных пенсионных фондах" в России НПФ не являются ни кредитными, ни тем более коммерческими организациями. Это - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения. Вот так! Банковский вклад - имущество, а вклад в негосударственный пенсионный фонд по всей видимости таковым считать нельзя. А между тем пенсионные накопления в НПФ, в некоторых случаях, очень похожи на банковские вклады - при определенных и весьма не обременительных условиях их точно также можно превращать в наличную денежную массу.

Таким образом в условиях новой пенсионной системы и в случае развода супруг, посвятивший себя семье, дому и детям, в случае развода теряет свое право на благосостояние в старости и может оказаться в крайне затруднительном материальном положении.

В принципе, существующее сегодня семейное законодательство позволяет решить эту проблему, путем заключения брачного договора между супругами. Однако не надо забывать, что брачные договор для нашего населения - дело новое и не привычное, и в ближайшем будущем не стоит ожидать его массового подписания гражданами России. Как показал социологический опрос в г.Рыбинске, о введении брачного договора в России пока ничего не знают 36% женщин и 44% мужчин. А среди тех, кто знает о существовании этих договоров, значительная часть относится к ним негативно, считая, что "их подписание - просто коммерческая сделка, которая разрушает нормальные отношения в семье". Причем среди мужчин такая оценка распространена чаще, чем среди женщин (36% мужчин и 21% женщин, знающих о брачном договоре). Женщины же, напротив, чаще считают "брачный договор - хорошей идеей, гарантирующей супругам и детям соблюдение их прав" (61% мужчин и 78% женщин).

Не стоит надеяться и на добровольную материальную поддержку бывшего супруга. В нашей стране, где законы так зыбки, а отношения так мало формализованы, раздел совместно нажитого имущества и определение размеров алиментов на детей часто проходят в режиме военных действий. И совсем не всегда острота ситуации напрямую зависит от уровня благосостояния семьи. Каждый из нас может вспомнить совершенно одиозные случаи дележки имущества. На моей памяти, например, одна пара вполне серьезно делила не только холодильник, но и курицу, лежащую в морозильнике этого холодильника.

Даже получение алиментов на ребенка, как правило, требует судебного вмешательства. По данным Л.Прокофьевой, только 16% всех алиментов выплачиваются по договоренности между бывшими супругами. А сколько родителей, пользуясь "дырами" в нашем законодательстве и проявляя чудеса смекалки, "экономят" на алиментах для собственных детей?

Сегодня в часть российских семей возвращается или стремится возвратиться к традиционному разделению труда, но это стремление, к сожалению, не всегда приводит к адекватному пониманию долгосрочной материальной ответственности за того супруга, отказавшегося от собственной профессиональной карьеры и заработка ради заботы о семье. Социализм и полная занятость отучили российское население думать о будущем, а социально-экономическая ситуация, сложившаяся сегодня, отучила стоить планы дальше завтрашнего дня. Опрос в том же Рыбинске показал, что каждый четвертый мужчина, придерживающийся мнения, что в семье мужчина должен только зарабатывать деньги, а жена только заниматься домашним хозяйством, тем не менее, считает, что в случае развода между бывшими супругами не должно оставаться никаких финансовых отношений. Среди мужчин, уже прошедших развод, доля тех, кто считает недопустимой материальную поддержку бывшей супруги, оказалась еще больше - около 40%.

В странах с развитой рыночной экономикой, несмотря на значительный рост профессиональной занятости среди женского населения, остается широко распространенным прерывистый тип профессиональной карьеры женщины, когда она имеет оплачиваемую работу до замужества и рождения ребенка, а затем только после того, как вырос последний ребенок. Существует и достаточное число домашних хозяек, никогда не работавших на оплачиваемой работе. Но, кроме того, люди более ответственны за свои поступки и свое будущее. И сегодня в этих странах в очень разной форме существуют законодательные нормы, позволяющие в случае развода перераспределить пенсии между супругами.

Так, например, в Германии, в соответствие нормами брачного права, государственный служащий как до, так и после своей отставки, должен иметь в виду, что в случае развода его пенсия может быть перераспределена, если бывшая супруга сможет обосновать свое право на получение пенсии по линии обязательного пенсионного страхования. Такой порядок называется "порядком выравнивания уровней пенсионного обеспечения". В Великобритании Проблема законодательного оформления права одного бывшего супруга на пенсию другого была решена в 1995 году.

В нашей стране, при существующих тенденциях социально-экономического развития, отсутствие законодательного регулирования пенсионного обеспечения супругов в случае их развода, может стать одним из важнейших, хотя, к сожалению, и не единственным, фактором феминизации бедности в пожилом возрасте. На сегодня этот вопрос является абсолютно не изученным. Однако уже сегодня ясно, что решение этих проблем не может быть простым.

Вместо заключения: все сказанное выше, в равной степени относится как к женщинам, так и к мужчинам, которые в силу тех или иных обстоятельств могут быть вынуждены сменить свою оплачиваемую профессиональную занятость на неоплачиваемую, хотя и очень важную, работу по обслуживанию семьи.